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電力"走出去"需要國家整體戰(zhàn)略
國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中提出，加快實施走出去戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械等中國裝備走向世界。
電力是我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，國家鼓勵企業(yè)走出去拓展國際市場，化解國內(nèi)產(chǎn)能過剩。2014年底，我國發(fā)電裝機已達13.6億千瓦，位居。但是發(fā)電小時數(shù)、用電增速均創(chuàng)近十年新低，火電裝機過剩更為明顯。
相對油氣而言，中國電力工業(yè)走出去時間短。全國政協(xié)委員、中國電建集團原董事長范集湘認(rèn)為，由于缺少國家層面的戰(zhàn)略布局和支持性政策，中國電力產(chǎn)業(yè)走出去存在孤立、分散、低端運行的問題，而且還出現(xiàn)了內(nèi)耗。
電力"走出去"需要國家整體戰(zhàn)略
在全國政協(xié)政府工作報告小組討論上，全國政協(xié)委員、中國電建集團原董事長范集湘認(rèn)為，中國企業(yè)走出去總體處于中低端，無序、分散、各自為政的狀態(tài)。政府對企業(yè)走出去的戰(zhàn)略是明確的，但是支持走出去的措施是分散的，碎片化的，沒有形成國家合力。
今年政府工作報告提出，構(gòu)建大方位對外開放新格局。推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)。加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國際物流大通道建設(shè)。構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟走廊。
全國政協(xié)委員、中電投總經(jīng)理陸啟洲和范集湘均認(rèn)為，電力是中國走出去的主要產(chǎn)業(yè)。"'一路一帶'上相當(dāng)多的國家為發(fā)展中國家，電力比較缺乏。我國在電力裝備、規(guī)劃、工程施工和電站的應(yīng)用上有較高水平，在這方面應(yīng)該走出去，促進當(dāng)?shù)仉娏κ聵I(yè)發(fā)展，帶動國內(nèi)電力裝備出口。"陸啟洲說。
從國內(nèi)看，中國電力在規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行領(lǐng)域相對過剩;從國外看，巴基斯坦缺電40%，東南亞國家均不同程度缺電，南美缺電，非洲三分之一人口現(xiàn)在沒有照明。電力走出去恰逢其時。
但是，由于缺少國家戰(zhàn)略布局，電力產(chǎn)業(yè)在國外體現(xiàn)不出優(yōu)勢作用。"表現(xiàn)為，設(shè)計單位出去帶一個項目，制造業(yè)做一個項目，施工單位EPC承包一個項目，完全是孤立、分散、低端運行，而且還形成了內(nèi)耗。"范集湘說。
范集湘認(rèn)為，企業(yè)內(nèi)生動力和國家治理能力結(jié)合起來，才能產(chǎn)生有競爭力的跨國企業(yè)。中國在全球有多少跨國公司，這是評判走出去是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。目前，中國企業(yè)走出去跟跨國公司競爭，在起跑線上與西方公司有很大差異。融資成本，保險成本，稅賦成本，人力資源成本等均有較大差距。"中國企業(yè)不需要特殊照顧，應(yīng)該與西方公司在同等起跑線上參與競爭。"
他建議，國家鼓勵企業(yè)走出去首先要做好頂層設(shè)計，國家要有整體戰(zhàn)略布局;國家需要整合支持性政策資源，明確歸口管理部委。目前，我國走出去的政策分散在各部委，碎片化，沒有形成合力。
在電力企業(yè)走出去過程中，"國家制定頂層設(shè)計方案，提供系統(tǒng)政策支持，通過市場運作，可以實現(xiàn)中國電力產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，讓中國電廠、電網(wǎng)點亮異國他鄉(xiāng)，這才是大國形象。與此同時，中國企業(yè)還有穩(wěn)定的投資收益。"范集湘說。
